今年上半年世界各地地震频发，2月24日，我国新疆伽师--巴楚境内发生了6.8级强地震，造成人员伤亡近三千，房屋倒塌近九千户；5月1日，6.4级地震使土耳其宾格尔市一座寄宿学校的4层楼宿舍彻底垮塌，荡然无存，伤亡85人；5月21日，6.7级地震使阿尔及利亚首都阿尔及尔东面几个城镇受到严重破坏，伤亡人数已过万，其中还有9名中国建筑公司职工遇难，成千上万的人无家可归；5月26日，日本东北部发生7级地震，虽然震中地区有些山体发生坍塌，道路隆起，自来水管破裂，甚至一处发电所起火，但未有房屋倒塌报道，受伤人员仅118人。5月27日菲律宾、印度尼西亚又先后发生6.6级和6.4级强烈地震……地壳的剧烈运动在不断地给人类造成灾难。但是我们发现，除开抗御地震能力较强的日本不说，在我国伽师、土耳其、阿尔及利亚地震中也有这样鲜明的对比，即使是在同一个地震灾区，无数倒塌楼房旁边有相当数量的楼房依然矗立，楼内人员未造成生命和财产损失。这就给了我们深刻的启示：城市建筑抗震设防要求的高低在大地震中有着不同的后果。回顾历史，1976年我国唐山大地震之所以死亡24万人之多，其惨痛教训就是在城市建设中几乎没有抗震设防措施。无数次地震灾害告诉我们，凡是重视抗震设防的城市，而且达到抗震设防要求的建筑，在大地震中可以不受破坏，少受破坏。所以，在城市规划和工程建设时，一定要依法办事，重视和做好抗震设防。

　　地震灾害是对人类生命和财产威胁最大的自然灾害，号称群灾之首。它具有突发性、毁灭性且难以预警预报。地震灾害对人类社会的破坏多是以建筑物的倒塌而造成的，因而随着城市化进程的加快，地震灾害对城市的破坏和影响更应引起我们的高度关注和重视。试想，一个现代化城市如不加强抗震设防，一旦遭到大地震的突然袭击，不仅会导致大量人员伤亡，还会使城市生命线工程遭到严重破坏，引发火灾、水灾、瘟疫等各类次生灾害，并影响到周围地区，造成严重的社会问题，甚至会引发政治动乱等后患。因此，在目前世界各国尚未攻克地震预报难题的前提下，加强城市建筑的抗震设防就成为防御地震灾害的关键。

　　城市工程设施建设抗震设防的主要环节是选址、设计和施工。其中选址是基础，也是前提。首先要对城市工程设施所选的建设场地进行地震安全性评价，以确定抗震设防标准，重大建设工程应尽量避开地下断层。这方面的教训很多，如，1985年9月19日，墨西哥海岸连续发生8.1级和7.6级大地震，距震中400公里的墨西哥城遭到严重破坏，死亡约9000人，受伤达3万人，市区十层以上楼房严重破坏，倒塌上千栋。损失巨大的主要原因是市中心许多建筑物建造在基岩上厚1.5英里的高含水沉积岩上，由于长时间不断地过量开采地下水，地面不断下沉，形成高地震烈度区，易于滑动的含水沉积层和地基极为松软，加剧了地震的破坏力。又如，1999年8月17日土耳其西部的伊兹米特市7.8级地震中，一座座落在活断层上的学校教学楼被完全摧毁。大量的事实表明，一个城市或城市的建筑物，如果场地选择不好，后患无穷。二是设计要科学、规范、合理，要符合地震动参数的要求。1999年9月21日，我国台湾集集发生的7.6级大地震中，许多受灾楼房象多米诺骨牌一样都向一侧倾倒，而不是人们想象中的坍塌状，其原因是现在城市房屋建筑中一二层大多是商场，空间跨度大，只靠几根柱子支撑，造成建筑物整体头重脚轻，在设计方面存在着严重缺陷，一遇强震，极易倒塌。血的教训，值得我们记取。三是施工必须保证质量，严格按照设计要求。前苏联亚美尼亚1988年12月7日发生的7.1级地震，使离震中20公里的都市夷为平地，直接经济损失超过100亿卢布。其主要原因是在城市建设中片面强调节约，一味追求建设速度而忽视抗震措施，加上建筑质量差，施工粗糙，致使5层以上建筑倒塌严重。再如，我国境内揭露出的许多"豆腐渣"工程，一旦遭遇强地震，后果不堪设想。综上所述，在城市规划建设中，严格执行抗震设防要求和建设场地地震安全性评价意见，切实把好建筑选址关、设计关和施工质量关，是提高城市抗震设防能力的重要环节，缺一不可。

　　为了最大限度地减轻地震灾害造成的损失，1998年颁布实施的《中华人民共和国防震减灾法》明确规定："新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求"，为贯彻《中华人民共和国防震减灾法》，我市也先后出台了《青岛市地震安全性评价管理办法》和《青岛市防震减灾管理规定》，它对加强我市重大建设工程抗震设防的管理，规范我市建设工程的合理布局，工程场址的科学选择，提高建筑物抗御地震灾害的能力，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全具有重要意义，也标志着我市的防震减灾工作已逐步纳入法制化管理轨道。

　　应该说近年来，在市委、市政府的领导下，我市的防震减灾事业有了长足的发展，特别是重视并加强了对重大建设工程的地震安全性评价执法工作。市地震局先后对青岛海湾大桥、青岛海西湾造船基地、青岛地铁一期工程、青岛流亭机场扩建工程、青岛东西快速路高架桥等40多项国家及省、市级重点建设工程进行了地震安全性评价，为我市城市发展增加了安全系数。但是我们也要看到我市的震害防御工作还远未达到国家的要求，与先进城市相比还有很大差距。据不完全统计，自1998年《青岛市地震安全性评价管理办法》颁布实施以来，我市共有118项重大建设工程应作地震安全性评价工作，但却有近60％的重大建设工程至今未按照国家的有关规定进行地震安全性评价。还有一些工程开发单位为了节省投资或图省事，虽然做了地震安全性评价，却未严格按照地震安全性评价给出的抗震设防参数进行设计，致使许多重大工程仍然存在着严重的震害隐患。

　　随着我市经济的高速发展和2008年奥运会的临近，日益增多的重大建设工程和奥运比赛场馆的建设，都要求我们必须高度重视城市的抗震设防，更好地贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《青岛市地震安全性评价管理办法》和《青岛市防震减灾管理规定》，加大对我市重大建设工程地震安全性评价工作的执法力度和管理力度，从源头上消除震害隐患。这正是我们地震工作者实践"三个代表"的真正体现，也是对人类生存及生命的最大尊重和爱护。